L'informazione statistica

L’informazione è una forma di conoscenza: accedere a nuova informazione significa incrementare il livello della conoscenza.
Essa è un bene indispensabile nella vita quotidiana degli individui, così come nell’attività delle istituzioni: ciascuno utilizza l’informazione per i propri fini.
Frequentemente la finalità associata all’informazione consiste nella possibilità di decidere, ad esempio il governo può decidere misure di politica economica basandosi su dati di contabilità nazionale.
La relazione esistente tra dato e informazione è una funzione di misura: i dati sono la descrizione quantitativa o qualitativa di fatti misurati.
E’ possibile qualificare l’informazione con l’attributo “statistica” quando si deduce, con metodologie statistiche, da universi sulle cui unità vengono rilevati fenomeni qualitativi o quantitativi come accade ad esempio per l’indice generale dei prezzi al consumo per l’intera collettività nazionale, calcolato rilevando le quotazioni dei prodotti nei punti vendita dei comuni italiani.
Generalmente l’informazione statistica si presenta in una forma aggregata, nella quale non è più immediatamente riconoscibile l’informazione dovuta alle singole unità rilevate; per esempio l’indice generale dei prezzi al consumo (dato aggregato) non dà informazione diretta circa la reale quotazione di un particolare prodotto in un certo punto vendita di un comune specificato (dato elementare).

L’informazione statistica che abbiamo descritto è statistica “per natura”; è progettata per rispondere a bisogni conoscitivi ben definiti ed è prodotta attraverso la conduzione di un’indagine. D’altra parte possono esistere nella realtà raccolte di dati, che non sono il risultato di indagini statistiche, bensì, per esempio, memoria di fatti amministrativi e che costituiscono tuttavia preziosi serbatoi di informazione; ad essi è possibile infatti applicare funzioni statistiche, anche di semplice aggregazione, ottenendo così informazione statistica derivata.

L’informazione statistica assume ormai carattere preminente di servizio pubblico e deve dunque essere concretamente accessibile a tutti.
A tal fine sono previsti uffici di collegamento con il pubblico dislocati presso gli uffici Istat, le prefetture, le camere di commercio, le province ed i comuni.
Chiunque potrà accedere a qualsiasi tipo di dato, fatte salve comunque le esigenze di riservatezza garantite dalla tutela del segreto statistico in base al quale tutte le informazioni raccolte possono essere diffuse solo in forma aggregata ed anonima, così come sancito dagli art. 8 e 9 del D.L.vo n. 322 del 6/9/1989.

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Il Sistema Statistico Nazionale - Sistan

La legge 23 agosto 1988 n. 400 concernente la “Disciplina dell’attività di Governo e l’ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri” ha conferito al Governo la delega ad emanare norme aventi valore di legge ordinaria per la riforma degli enti e degli organismi pubblici di Informazione Statistica.

Con successivo decreto legislativo 6 settembre 1989 n. 322 sono state dettate le norme sul Sistema Statistico Nazionale. Scopo principale della riforma è stato quello di riorganizzare l’intero sistema statistico in modo da assicurare il coordinamento delle attività degli operatori Istituzionali e disciplinare la circolazione dei dati per garantire al servizio i necessari requisiti di omogeneità ed unitarietà. Con tale decreto si è in realtà realizzato, a sessant’anni dalla costituzione dell’Istituto centrale di statistica, un importante riordinamento della statistica ufficiale, affiancando all’Istat, nell’ambito del Sistema statistico nazionale (Sistan), una molteplicità di enti ed organismi pubblici.

Il Sistema mira a razionalizzare la produzione e la diffusione dell’informazione statistica ufficiale. Intende così fornire al Paese ed agli organismi internazionali un’informazione statistica qualificata, rapida ed accessibile.

Elemento saliente del Sistan è l’istituzione di un ufficio di statistica presso ogni organismo dell’amministrazione pubblica chiamato a concepire la statistica come funzione conoscitiva propria, capace di supportare ed orientare anche i processi decisionali della pubblica amministrazione.
Obiettivo primario del Sistan è costituire un referente unico sia per gli uffici pubblici produttori d’informazione statistica, sia per tutti gli utenti, in modo da soddisfare compiutamente le esigenze informative.

L’informazione statistica fornita dal Sistan è costituita da dati certi fondati su metodologie scientificamente esatte ed armonizzate con quelle in uso a livello internazionale. Il Sistan promuove quindi l’interconnessione degli archivi pubblici mediante la creazione di una rete informativa collegata ai diversi uffici di statistica.
Compongono il Sistan: l’Istat, gli uffici di statistica di Stato, aziende autonome, regioni e province autonome, province, comuni, ASL, camere di commercio ed altri enti ed organismi pubblici di informazione statistica.

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